Внутри службы внешних связей ЕС раздирают разногласия, борьба за полномочия и бюджетные проблемы.
Европейская служба внешних связей (EEAS) столкнулась с серьезными проблемами со дня своего создания 16 лет назад. Согласно статье в Politico, служба страдает от внутренних конфликтов и критики своей эффективности.
По словам нынешних и бывших сотрудников, EEAS раздирают внутренние разногласия, падение морального духа и борьба за полномочия между ее главой Каей Каллас и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Корни этих проблем были заложены два десятилетия назад, когда служба создавалась как компромисс между странами-членами.
Служба оказалась «ни рыбой, ни мясом», зажатой между Еврокомиссией, Евросоветом и 27 странами-членами. Около двух третей из 5 тыс. сотрудников — это чиновники из Еврокомиссии на постоянных контрактах, а треть — дипломаты, командированные из стран ЕС на четырехлетний срок. Это порождает напряженность и борьбу за влияние между двумя группами.
По словам одного из бывших старших чиновников, служба находилась в состоянии «серьезной дисфункции» в течение нескольких лет. Отмечается культура фаворитизма в назначениях, а сотни сотрудников, по данным издания, находятся в отпуске по стрессу.
Бюджетные проблемы также усугубляют ситуацию, потому что Каллас предупреждала, что выделяемых на EEAS средств (около 1 млрд) недостаточно. Бывший глава дипломатии Жозеп Боррель заявил Politico, что «если вы не знаете, кто за что отвечает, вы не можете быть напористыми».
Авторы отмечают, что ни один из четырех руководителей EEAS, включая Каллас, не смог полностью преодолеть системные проблемы службы. Некоторые чиновники предлагают упразднить EEAS и вернуть ее функции в структуру Еврокомиссии. Другие считают, что европейская дипломатия не адаптировалась к меняющемуся миру, используя абстрактные, ценностно-ориентированные подходы вместо конкретных интересов.
Накануне бывший глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что Еврокомиссия в вопросах дипломатии и обороны вносит путаницу в вопрос о том, кто представляет Европу на мировой арене. В ходе интервью Politico Боррель отметил, что на прошлой неделе еврокомиссар по вопросам Средиземноморья Дубравка Шуйца встретилась с израильскими чиновниками всего через несколько дней после заявления главы МИД Израиля Гидеона Саара о разрыве отношений с Каллас, что демонстрирует выход ЕК за рамки своих полномочий.
